一、目的和意义

高科技中小企业“融资难”问题，被称为高新技术产业发展中的“歌德巴赫猜想”。为破解这一难题，改善中关村科技园区中小高新技术企业的融资环境，中关村科技园区管委会制定了“瞪羚计划”。

“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。中关村科技园区拥有一大批处于高速发展中的“瞪羚企业”，他们2002年的技工贸收入总和超过500亿元，平均增长率接近60%。但是这批“瞪羚企业”的产业发展资金匮乏，融资渠道十分狭窄。制定“瞪羚计划”的目的就是为中关村科技园区的“瞪羚企业”提供融资解决方案，帮助他们跳的更高，跑的更快。“瞪羚计划”的设计原理是：将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府的引导和推动，凝聚金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道。“瞪羚计划”每年可帮助园区“瞪羚企业”解决超过50亿元的流动资金贷款。

二、企业基本条件

（一）中关村科技园区内的高新技术企业。

（二）经济指标界定：以企业申请“瞪羚计划”上一年度实现的技工贸总收入规模及技工贸总收入和利润的同比增长率作为界定标准。企业的技工贸总收入规模定在1000万元――5亿元之间，其中又分三个级别：总收入在1000万元――5000万元之间，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%；总收入在5000万元――1亿元之间，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%；总收入在1亿元――5亿元之间，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%。

（三）企业必须接受中关村企业信用促进会指定的信用中介机构的信用评级，信用等级要达到ZC3以上（含ZC3），并加入中关村企业信用促进会接受信用管理。

三、担保贷款额度和期限设定

（一）担保贷款额度设定：技工贸总收入规模在1000万元――5000万元的企业，最高担保贷款上限为1000万元；技工贸总收入规模在5000万元――1亿元的企业，最高担保贷款上限为2000万元；技工贸总收入规模在1亿元――5亿元的企业，最高担保贷款上限为3000万元。

（二）担保贷款期限设定：担保贷款期限原则上不超过一年。

四、优惠措施

（一）获得中关村科技园区管委会的贷款贴息。

（二）进入中关村科技担保公司的快捷担保审批程序，简化反担保措施。

（三）进入协作银行的快捷贷款审批程序，获得利率优惠。

五、信用奖惩措施

（一）信用奖励措施：实行“五星级”评定制度。企业首次获得“瞪羚计划”支持，即被评定为“一星企业”，贷款贴息率为20%。以后每完成一个年度的履约，增加一个星级，贴息率增加5%，最高达到“五星级企业” ，贴息率最高为40%。同时协作银行也依据上述评定规则，给予“瞪羚企业”贷款利息下浮优惠，“一星企业”执行基准利率，每增加一星，利率下调2.5%，最高下调10%。

（二）信用处罚措施：企业若发生与“瞪羚计划”相关的违约行为，在担保公司和银行对其追偿的基础上，给予降低“星级”处罚，并视情节轻重，可向社会公布其失信行为，乃至开除出信用促进会。

六、业务主体及其职责

“瞪羚计划”的业务主体包括：中关村科技园区管委会、中关村科技担保公司、中关村企业信用促进会、信用评级机构和协作银行。

（一）中关村科技园区管委会负责组织和监管“瞪羚计划”的实施，为企业提供贷款贴息支持。

（二）中关村科技担保公司负责受理“瞪羚企业”的担保申请和资格认定，提供快捷担保服务，实施在保管理和违约追偿，代办贴息业务。对不能给予担保的项目，需向中关村科技园区管委会做出说明。

（三）中关村企业信用促进会负责对“瞪羚企业”进行信用管理和“五星级”评定，负责对其指定的信用评级机构的相关业务进行指导和监督。

（四）信用评级机构负责对“瞪羚企业”进行信用评级，对企业的信用疑点必须进行深度调查，并有义务将相关情况告知中关村科技担保公司。对不能评为ZC3的项目，需向中关村企业信用促进会做出说明。

（五）协作银行负责向获得担保的“瞪羚企业”发放贷款，实行“见保即贷”，执行优惠利率。

瞪羚属（Gazella）是羚羊亚科的一属。瞪羚是非常敏捷的动物；以每小时80公里/时的速度跑下来，1小时都不觉得累。大多数瞪羚生活在非洲大草原，但是也有少数生活在亚洲（例如鹅喉羚）。大多数瞪羚都是群居动物，以嫩的，容易消化的植物为食。

瞪羚属于偶蹄目，牛科。偶蹄目和奇蹄目的区别在于：偶蹄目的有2、4趾头（蹄子），而奇蹄目则有1、3或者是5趾头（蹄子）。牛科有49属59种。瞪羚属的分类有很多争议，有些专家认为瞪羚属只有12种，而有些专家认为瞪羚属有几十种。大多数专家认为瞪羚属有16种。红瞪羚（1894灭绝）、也门瞪羚（1985灭绝）和阿拉伯瞪羚（1993年灭绝）已经灭绝，而野生的沙特瞪羚也在1993年灭绝（只有少数生活在动物园）。阿拉伯瞪羚由于灭绝得比较晚，所以在网上仍然可以看见阿拉伯瞪羚。其他瞪羚也都是濒危物种，尽管格兰羚和汤普森瞪羚很常见，但是由于分布太窄，数量仍然不是很多。

汤普森瞪羚(Gazella thomsonii)是一个很好的例子，肩高60-80厘米，毛色为棕色和白色，身体两侧有一条黑线(见右上角的图)。雄性的角又长又弯。当瞪羚受惊吓时，瞪羚先是不紧不慢跑，然后突然跳得很高。这种行为是由阿默兹·扎哈维在研究瞪羚时发现的。
现存种类
印度瞪羚 a.k.a. Indian Gazelle, G. bennettii
居维叶瞪羚, G. cuvieri
鹿瞪羚, G. dama
小鹿瞪羚, G. dorcas
山瞪羚, G. gazella
格兰羚, G. granti
细角瞪羚, G. leptoceros
赤额瞪羚, G. rufifrons
沙特瞪羚, G. saudiya
索曼莫格齐瞪羚, G. soemmerringii
斯比克瞪羚, G. spekei
鹅喉羚, G. subgutturosa
汤普森瞪羚, G. thomsonii
灭绝种类
科学家曾在欧亚大陆和非洲发现过从上新世到更新世的瞪羚化石。一种小型瞪羚Gazella borbonica是迄今发现的最古老的瞪羚，分布于欧洲，具有娇小的身材和一对短腿。在冰河时期时欧洲的瞪羚全部灭绝，大多数亚洲东部地区的瞪羚也都灭绝，但是它们在非洲和西亚生存了下来。有三种瞪羚的灭绝时由人引起的：

阿拉伯瞪羚, G. arabica（有不少人宣称自己见到了一只阿拉伯瞪羚，但都未得到证实）。
也门瞪羚, G. bilkis
红瞪羚, G. rufina

近年来，美国企业界刮起了一股“瞪羚式”管理风暴。

瞪羚是一种体态小巧的动物，生性机灵，行动敏捷，听觉和视觉都十分灵敏，并且警惕性相当高。它们时常一边摇摆着尾巴吃草，一边密切注视着周围的一切，一旦发现敌情，便迅速散开。瞪羚不仅机灵敏捷，而且战术变幻莫测，前冲后突，声东击西。瞪羚的这种灵活机智的战略战术，颇受美国企业家赏识。

所谓“瞪羚式”管理，就是按照瞪羚小而灵活的竞争优势，使企业在总公司的统一领导下，划分成许多相对独立的较小的部门，各部门独立运作，同时对总公司负有利润责任的一种“化整为零”式的组织机构调整。

实行“瞪羚式”管理对于企业的成长有着十分重大的意义：将企业划分为各个事业部，有利于组织的专业化和内部组织的协调；将权力适当下放给各个事业部，可以使最高的管理部门摆脱日常行政事务的干扰而成为坚强有力的决策机构；各事业部自成系统、独立经营、独立核算，可以极大地调动员工的积极性、主动性与创造性，为企业创造出良好的效益；各事业部之间有比较、有竞争，可以促进企业的发展；此外，公司把各个事业部作为自治单位，使各个部的经理能从整体的观点来组织本部门的各项事务，接受全面的考验，并不断积累经验，从而为公司的长远发展培养训练有素的管理人才。

“瞪羚式”管理实际上是一种集权的分散。过分的集权存在着致命的弱点，如管理弹性差、适应性弱等。特别是在生产的复杂性和多样性面前，无弹性的集权甚至可造成组织窒息甚至死亡。因为集权使各部门在面临困境时不能及时做出应变决策，从而导致经营的失败。而“瞪羚式”管理赋予各事业部高度自主经营的权力，使之在面临问题时可以及时做出调整，避免或减少企业经营中的失误。

案例链接

美国杜邦公司引进“瞪羚式”管理取得了成功。1993年大刀阔斧地推进“瞪羚式”管理，进行大改组，将原来庞大的5个公司业务部门和石油天然气生产部门，划分成20个规模较小的业务部门，公司最高管理人员直接与20个业务部门经理打交道，减少中间环节。20个部门经理对本部门生产经营负责，如同20只“瞪羚”独立灵活运作。公司很快就提高了经营实力与水平，由此焕发出新的生机。